可步行社區及街道之規劃設計思考

一、邁阿密谷地區域計畫委員會「適合步行的社區工作坊計畫」（MVRPC Walkable Communities Workshops Program）

邁阿密谷地位於美國俄亥俄州西南方，而邁阿密谷地區域計畫委員會負責執行當地各式區域計畫活動，內容包括環境空氣、水資源品質、交通運輸改善、土地使用及地理資訊運用等計畫。本「適合步行的社區工作坊計畫」為城市內之街坊居民，試圖提供一種混合徒步及行車之友善環境設計，強化鄰里關係，並提供量測工具及實做方法，將地區改造成美而舒適之環境，成為能吸引投資並受到人們喜愛的地方，適以提供本案作為案例分析。

(一)社區良好步行環境之12項原則：

1.完整的鄉鎮市中心，各式商店林立：
鄉鎮中心大道上提供安靜愉悅的氛圍，將各式店家連接在一起，彼此距離不到5分鐘步行時間，能減少行車，提供舒適歡愉的購物步行經驗。
2.住宅區域內有多樣化人口，各式房屋類型滿足工作及生活多方混合需求：
真正適合步行的社區內，人們並非一定要開車到上班地點不可，因為住宅區內混合各式房屋，如公寓、小家庭、住商混合等房子，供給人們工作、生活及娛樂等機能，而非各機能分開。
3.街道與小路良好連接：
鄰近地區(如丘陵、坡地區域)與社區內街道網絡系統並未連接，現今為修補此連結關係，僅能靠行走荒野小路作聯繫，因此街道與小路連結需做好連結設計，每條街道及區塊不超過1/4哩為準。
4.社區針對徒步空間尺度進行設計：
一般步行範圍為五分鐘路程(半徑1/4哩)，這也是大部分國小離家最適合之步行距離，國中則為半徑1哩距離。重要設施如公園等則為1/8哩，通勤公車站牌（10-20分鐘間隔）距離則是1/4至1/2哩。資料來源：The Book on Walkability and Walkable Communities 2007
5.通用設計：
為讓人們享有愉悅步行樂趣，社區應有良好通用設計，考量人們步行需求，如車道之斜坡、安全島，人行道上的遮蔭處、長椅等，透過良好設計，徒步空間將能為人們帶來舒適感及喜悅。
6.公共空間：
最佳的鄰里空間包含許多塊狀公園，以及適合人們集合聚會的場所。最佳的公共空間應距離每人家裏1/8哩，如此近的距離使大家步行即可輕鬆到達並經常使用公共空間。
7.小而美城鎮：
許多鄉鎮都面臨停車空間的問題，這也困擾著人們，畢竟人們共享停車空間，社區是否需要最大停車空間，抑或只需保留最小停車空間。事實上，小城鎮的競爭力，就在於「小」，例如小雜貨店、小藥局，能比大賣場提供更棒的人情味及友誼，讓人感受小城鎮的舒適及優點。
8.重要的街道需具備吸引力以及車速控制：
車子行駛在街坊主要道路上，車行必須控制在安全、舒適、遵守禮儀之原則。大部分道路在設計時，便設計讓車子保持在低速行駛。不好的設計則會讓大量車潮湧入鬧區，或是在主要道路上快速奔馳，以便快速到達郊區。資料來源：The Book on Walkability and Walkable Communities 2007
9.城鎮設計以人為本：
人行優於交通。過去許多道路如瘟疫般擴散，設計成並聯、限制路邊停車、寬敞之多線車道，以便提供給旅遊及商業用途之用；如今許多城鎮以人為中心，已有許多商業鬧區設計在人行廣場或公園旁，符合人行為主的徒步空間。
10.多人步行：
許多空間看似適合步行，卻未見有人行走。究其原因，包含著治安問題、生活機能不足（沒地方可去）、店家距離太遠等因素。真正適合步行的社區應是行車者以行人為優先，對行人禮讓；而人們以走路及騎腳踏車作為主要交通工具。
11.徒步社區的願景
目前三個主要社區街坊計畫示範區為：西雅圖、波特蘭、奧斯丁，這些社區討論重點不再圍繞在如何賺錢，而是如何改變其優先次序，為整個步行社群提供了指標方向、並為城市創造更多機會，鼓舞了不同地區有心改造社區的人們。
12.決策者具有遠見、溝通及前瞻性思考
上位決策者能有決心，改善政策法規並實施之，確保執行方向能使得城鎮更適合人們居住，不因資金投入而使市中心毫無規劃般地蔓延擴張。

(二)五個關鍵成功因子：

1.安全性：
需有人行步道空間，人車道分離，使居民行走時具有安全感，並增加植栽及綠地空間，增近親和力；最終形成住宅或工作空間形成社群聚落，家戶能放心騎車、步行出外。
2.方便性：
徒步社區建立在生活機能之便利性基礎上，因此店家、賣場距離人們越近，公共運輸服務越多，越能減少開車及增加步行、騎車機會。如今賣場的土地利用型態，從以前廣場式停車空間，漸漸轉變成複合式休閒渡假聚落，不僅因為徒步空間增加吸引人潮，更能有效提高金錢收益（從每平方英呎5-15美金提高至25-35）
3.效率性
意指交通路網連接及設計是否良好，讓人們透過此路網能最快速移動至目的地，最佳的路網形式為棋盤式交錯，利用凹槽式停車設計，保持徒步空間及舒適外，也能增加停車及行車效率。
4.舒適性
好的徒步社區設計，提供人們舒適愉悅的環境享受，包含美麗的景緻、美學設計及實用的功能，更包含了安全的探險、以及讓人「驚喜」的貼心感受，讓人身處其中怡然自得，處處有驚喜發現。
5.歡迎性
徒步社區能提供完善生活服務，讓人們享用社區公共空間，滿足生活在此的各個年齡層。尤其對老人及小孩，應提供健康及友善的環境，如健康的飲食、空氣水質、治安、安全步行空間及車道等。由於老人及孩童外出進行社交活動，對孩童成長及老人身心健康有莫大幫助，因此健康的公共社交空間格外重要。

(三)可步行性評估(Walkability Assessment)

社區步行環境可利用使用者(居民)評估方式瞭解步行條件，如圖4-2，綜合得分平均高於五分可考慮步行遊覽，步行環境品質優良的社區總平均約7分。
資料來源：摘譯自The Book on Walkability and Walkable Communities 2007
網址： http://www.mvrpc.org/walkable/

二、「舊金山更好的街道」的規劃設計考量

城市街道應該是値得記憶、約會、安全、可及、健康、有吸引力、有趣、和便利的。設計應鼓勵街道公共空間被所有民眾使用，它將優先考量步行、騎單車與運輸使用，及街道做為社會互動與社區生活之公共空間的需求。
為提升街道品質，更好的街道應該具備以下10個元素：

1.値得記憶的
街道應被設計成給城市與其鄰里一個可認知的意象和方位，以成為認識及理解城市的方法。
2.支撐多樣性公共生活
街道應提供各種城市生活體驗的機會，並鼓勵民眾願意參與社會性和休憩性的各種活動。
3. 充滿活力商業的地點
街道應被設計與經營成具城市生活吸引力的目的地，以鼓勵居民和訪客步行和使用在地的商業街區，而非開車到區域性的購物中心。
4.鼓勵民眾使用
街道的設計應優先考量人們日常生活的需求，並提供舒適與愉快的使用體驗。
5.倡導健康的生活型態
街道應鼓勵民眾步行至日常或偶發的目的地，降低對行人活動的衝擊，減少造成空氣品質污染，藉此倡導健康的生活型態。
6.安全
街道環境應被設計成可支撐高標準的行人安全性和保全環境。
7.便利的連結
街道應被設計成設施安全，至各主要節點、軸線、目的地、交通中心及重要土地使用與活動中心間高可及性和便利的連結，。
8.生態的永續性
街道應被設計成可強化城市長期生態性機能的綠色網絡。
9.可及性
商業性街道應被設計成對所有人均可舒適的使用和出入，特別是那些具有視覺或行動性損傷之使用者。
10.吸引性誘惑力和照顧良好的
街道應是美麗的，可以創造迷人的視覺印象，包含景致、味覺和聲音等各類感官知覺，反映在街道實質外貌和活動層面之上，這樣的街道將提升在地民眾的歸屬感並成為市民的驕傲。